阳光看点1重中之重中央高度关注贯穿全年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 【回放】3月，温家宝总理在向人大作《政府工作报告》时一共有29次提到“三农”问题，报告多次被热烈的掌声打断。10月，党的十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议，明确提出了继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。11月，胡锦涛总书记就开展第三批保持共产党员先进性教育活动作出重要指示，要求农村基层党组织围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育。11月底，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中央经济工作会议上发表重要讲话，提出了明年经济工作的八项任务，其中扎实推进社会主义新农村建设被放在重要位置。12月20日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，会议研究了推进社会主义新农村建设工作，决定近期召开中央农村工作会议。
  　【评点】我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，这是中央对新时期加强工业与农业、城市与乡村协调发展的一个重大战略判断，是党的十六大提出的“统筹城乡发展”以及十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”战略思想的进一步延续，表明新一代中央领导集体在解决“三农”问题上已经形成了比较完整的思路。

阳光看点2税费改革“皇粮国税”明年成历史
　　【回放】3月5日，温总理在作政府工作报告时提出，明年将在全国全部免征农业税，原定五年取消农业税的目标三年就可以实现。12月24日至29日，十届全国人大常委会第十九次会议在北京举行，将审议全国人大财经委关于提请审议废止《农业税条例》的议案。在这一年里，减免农业税的工作在全国各地如火如荼的进行，到12月19日，据财政部部长金人庆介绍：全国牧业税和除烟叶外的农业特产税已经全部免征，28个省份已免征农业税，其余3个省也有210个县（市）免征，有8亿农民得到实惠。
  　【评点】农村税费改革让亿万农民得到了“真金白银”的实惠，取消农业税这样千百年来农民连想也不敢想的大好事，在21世纪初终于变为现实，是我们党“立党为公、执政为民”的真实体现。改革的重大成果为积极稳妥的推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的农村综合改革试点工作打下了良好的基础。

阳光看点3托举教育农村义务教育酝酿突破
 　 【回放】1月27日，教育部部长周济公布教育部2005年将重点做好的六方面工作，将农村教育摆在了首位。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中宣布免除592个贫困县约1400万农村贫困学生的书本费、杂费、并补助住宿学生生活费，到后年在全国农村普遍实行这一政策。5月30日，教育部印发《进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，强调“重点支持农村地区、贫困地区、少数民族地区的义务教育发展”。11月10日，《中国全民教育国家报告》 首次发布，教育部副部长章新胜宣布5年后我国农村义务教育将实现全免费，农村教师400多亿工资也将全额列入预算。11月28日，国务院总理温家宝表示，从明年开始将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段所有的学杂费。
  　【评点】在农村实现真正的义务教育，关系到“三农”问题的真正解决，也关系到中国现代化的真正实现。如果说免掉农牧业税是让农民休养生息，那么免掉孩子的学杂费就是为他们托起明天的希望，其实，更是托起了国家的希望。

阳光看点4合力出击迎接公共财政普照之光
　  【回放】今年的中央“一号文件”和“十一五”规划建议都提出了发展农村公共事业的多项任务，各部委、各地区在这一年中积极落实有关精神，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。年初，农业部就提出今年将在十个方面加大力度，切实提高我国农业的科技含量。财政部表示，财政将从四个方面加大力度，让人人都能享受公共财政的阳光。卫生部部长高强在今年的多次讲话中也表示，从2006年开始，国家将提高中央和地方财政对“参合”农民的补助标准，并逐渐扩大覆盖面，力争到2010年实现合作医疗基本覆盖农村居民。
    【评点】目前，我国总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新的历史阶段，要建设社会主义新农村，必须改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位，让公共财政覆盖农村的义务教育、基础设施、文化卫生、生产服务、社会保障等重点领域，为建设良好的生产生活面貌打下牢固的基础。

阳光看点5提高素质让新型农民成为主力军
　  【回放】“十一五”规划建议强调指出要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持来改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。近年来我国实施了“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民科技培训工程”，到目前为止已累计培训2000多万人次，促进了广大农民科学种田和经营管理的水平。农业部有关负责人日前表示，今后将按照农业生产岗位技能要求，培养更多的农民技术骨干；同时以村为单位开展以科技为主的综合性培训，为农业结构调整和区域经济发展提供人才支撑。另外，“百万中专生计划”也已经启动实施，将依托分布全国的农业广播电视学校系统和农业职业学校，选择具有初中以上文化程度的农民，在未来10年内培养100万名具有中专学历的农村实用型人才。 
    【评点】在创造了良好的外部条件之后，新农村建设还离不开农业劳动者自身思想道德和科学文化素质的提高。所以很多专家也把培育新农民作为一项关键措施，大力提倡在鼓励农民群众学习知识和技能的同时开展文明健康的业余文化生活，促进农村精神文明建设。

阳光看点6制度建设实现新农村的管理民主
    【回放】2005年的中央“一号文件”提出了要加强和改善党对农村工作的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。同时，要完善村务公开、政务公开和民主管理，切实维护农民的民主权利。“十一五”规划建议也指出要加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的村民自治机制。胡锦涛总书记近日就开展第三批保持共产党员先进性教育活动作出重要指示，明确要求农村基层党组织围绕建设社会主义新农村，有针对性地开展正面教育，务求取得实效。今年以来，农村税费改革工作取得重大成果，对于调整财政支出结构，提高县乡财政的自我保障能力，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，减轻农民负担，改善基层干群关系，促进农村经济社会全面进步起到了非常大的推动作用。 
    【评点】进行管理民主的制度建设，应该通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强农村基层组织建设。同样也要重视发扬基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，处理好村党支部和村民委员会的关系，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

阳光看点7奉献关爱让农民工话题不再沉重
    【回放】农民工问题历来受到党和政府的高度重视,“十一五”规划建议指出要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。有关部门今年也多次专门出台重大举措:2月初,国务院办公厅发出通知要求各级政府进一步做好工作,切实维护进城就业农民的合法权益。“六一”儿童节，温总理亲笔题写：“向行知实验学校的师生们问好”,让在这所学校就读的农民工子女倍受鼓舞。劳动和社会保障部10月份表示，劳动部门将采取措施进一步推进农民工的社会保障。日前，公安部也发布消息，已有11个省的公安机关开展了城乡统一户口登记工作，拟取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一户口登记管理制度。 
    【评点】作为城市建设参与者的农民工一直是城市里的弱势群体,然而,解决农村富余劳动力的转移问题，进而稳定推进城镇化建设，将是中国经济社会发展的必然趋势。因此,必须加快农民工社会保障的法律制度建设，加快相关的户籍、就业、教育、住房等一系列制度配套和创新，只有解决好农民工问题才能真正实现社会和谐。

阳光看点8深化改革拯救“贫血”的农村金融
    【回放】中央“一号文件”对于农村金融体制改革的任务作了专门的阐述，要求加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。“十一五”规划建议也明确了要深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。10月份，全国人大财经委委员刘洪指出我国将从三方面加大金融支农的力度。中国人民银行行长助理易纲日前透露，全国农村信用社的改革已初见成效，资产质量和财务状况得到明显改善。目前，由当地农村信用社改制后成立的上海、北京两家农村商业银行已经挂牌营业。
    【评点】目前农村资金大量流出、金融“失血”严重,邮政储蓄只吸不贷,政策性银行职能弱化，国有商业银行悄然退出，农业保险严重萎缩。有调查表明，目前通过非正规途径获得的借贷占农户借贷规模的比重超过了55％，农村金融改革形势喜人却依然任重道远。

阳光看点9保护棉农中国态度明确敢于说不
    【回放】农业部副部长牛盾指出，美国的补贴给中国的4600万户棉农造成很大的价格冲击，我们不能答应美国贸易代表波特曼要求中国进一步开放棉花市场的要求，因为这关系到1.2亿棉农及相关产业者的生计。12月中旬，WTO第六届部长级会议在香港举行，经过六天智力、毅力和体力的较量，在多边谈判本身进展不大的背景下中国代表团不但让国内棉农会从发达国家明年取消棉花出口补贴的承诺中受益，而且提出的给予包括中国在内的WTO新成员特殊照顾的原则也在会议通过的部长宣言中得到了认可，还坚决抵制了发达成员对于发展中成员进行再分类的企图，最大限度的维护了自己的利益。
    【评点】目前中国在加入世贸组织谈判中获得的3年过渡期已基本结束，农产品进口压力逐渐增大，会对农业产生较大冲击。农产品国际竞争力的强弱，已经越来越体现在产品之外的贸易谈判、标准制定、预警机制等“高端竞争”能力上。中国要解决三农问题需要公平的国际贸易规则，考验才刚刚开始。

阳光看点10增进合作零关税水果诉两岸亲情
    【回放】台湾地区加入世贸组织后，外来竞争压力导致大量水果销售出现困难，希望大陆帮助解决的呼声不断。1月28日，全国政协主席贾庆林表示将积极推动诸如解决台湾农产品在大陆销售等台湾同胞关切的问题。2月25日，国台办表示愿意就相关事宜与台湾有关方面进行沟通。3月4日，胡锦涛总书记明确指出：“台湾农产品在大陆销售的问题，事关广大台湾农民的切身利益，要切实解决。”5月初，中共中央台办、国务院台办主任陈云林授权宣布，大陆将台湾水果检验检疫准入品种由十二种扩大到十八种，并将对其中十五种水果实施进口零关税措施。7月28日，商务部宣布将于8月1日起正式实施进口零关税措施。8月1日凌晨，10吨漂洋过海的台湾水果停靠上海吴淞码头，成为零关税的第一批受惠者。
    【评点】零关税进口台湾水果的农业意义不仅仅在于替台湾地区农民同胞解决了困难以及使大陆消费者享受了优质农产品，更为重要的是，它推动了两岸在农业上的交流合作。海峡两岸农民在优势互补、互利互惠、共同发展基础上的携手合作，将有助于两岸农业经受住严峻的国际竞争考验，创造出更加美好的未来。